很简单的道理, 飞猪平台要求代理按照客票规则退改签, 那么如果客票本身可以24小时退款(虽然航司这么做的原因是为了满足USDOT规定), 楼主的维权依据就是不按照客票规则退改签而不是USDOT规定.
而且按照你的逻辑, 既然票代不愿意遵守飞猪的规定, 那为何要在飞猪上卖票呢?
另外, 你的栗子是不对的, USDOT的规定对象是航司, 只要是跟航司直接买的票, 航司就必须提供免费保留24小时或者24小时内免费退票的选项. 无论你是国内买的, 欧洲买的, 还是非洲买的, 这个规定都是适用的. 就算国内网站没有遵从, 不代表消费者不能投诉到USDOT. 事实上之前外网上有过案例, 欧洲航司拒绝执行24小时退票规定被乘客投诉.